行业资讯:中国最少需要8个一线城市,专家们却是这样说!
2017-09-12
来源:网络
编辑:美享吧
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行业资讯:中国最少需要8个一线城市,除开北上广深外还有哪几个城市有望成为新一线城市呢?专家们却是这样说!

“新一线城市”话题再起波澜。

近来,民生证券副总裁、民生金融智库首席经济学家管清友在一个论坛上发言称,我国至少需求8个一线城市。除了北京、上海、广州、深圳外,天津、杭州、成都、武汉、南京、重庆、西安、姑苏、合肥等9个城市有望成为“新一线城市”。

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这个说法在学界引起了较大争议。争议的焦点在于:我国真的需求这么多的一线城市吗?用“一线城市”或许“新一线城市”的表述是否恰当?国内威望的城市研讨又是什么?

“一线城市”和“新一线城市”提法并不科学

管清友提出9个城市有望成为“新一线城市”并非无的放矢。他以为,和兴旺经济体比较,我国一线城市人口占比偏低,有添加榜首层级城市数量和规划的内涵需求。“我们统计了一下,我国一线城市人口占全国总人口只有约5%。”

管清友表明,北上广深等榜首层级城市各自的人口规划约2000万。如果添加到8个,榜首层级城市承载人口1.6亿。如果每个层级1.6亿,用6个层级能够承载约9.6亿人口,能够明显提高我国的乡镇化率。

可是,经过“添加一线城市数量”来提高乡镇化率,有的区域经济学家并不认同。

国家发改委国土开发与区域经济研讨所原所长肖金成就表明对立:“国内常被提及的所谓一线、二线、三线、四线城市的概念最早起源于房地产商场,尔后说北上广深是一线城市,也是依据房价高。现在再提出至少还需求4个一线城市,莫非是期望更多城市的房价再提高吗?一线城市是房地产范畴的说法,区分办法并不科学。例如,温州房价从前很高,按此区分温州也应该划为一线城市;但后来温州房价腰斩,你说温州是一线城市吗?”

我国人民大学区域与城市经济研讨所所长孙久文也不赞成这种提法。他表明一线、二线、三线、四线城市区分是一种非学术范畴的经济概念,最早确实是由从事房地产的人士提出来的,区分没有固定的规范,既可按行政级别区分,也可按城市规划、人口数量区分,还可按经济发展水平缓GDP总量等规范区分。“这个概念跟我国经济发展、跟区域经济发展没有直接的联系。如果真有必要区分出我国究竟需求多少个一线城市、二线城市,就让商场去决议。现在人为地去规划几个一线城市,本身并不科学。”

哪些城市是我国“一线城市”有争议

因为一线城市区分没有固定的规范,究竟哪些城市是一线城市也没有威望性断定。

商场遍及公认的一线城市是北京、上海、广州、深圳。因为这4个城市无论是在GDP总量上,仍是对就业者的吸引力,排名都比较靠前。

除此之外,国家统计局2010年查询五大一线城市空置房时选取的一线城市名单为北京、天津、上海、广州和深圳。比较北上广深,多了一个天津。

还有将北京、天津、上海、重庆,即我国四大直辖市作为一线城市。当然这种区分方法,只是考虑了城市的行政级别。

“根本就没有哪一个威望机构对一线城市这个提法做过清晰的界定,也很难去进行精确的断定。因而,用‘一线城市’或许‘新一线城市’这些概念衡量一个城市的归纳实力并不精确。”肖金成表明,衡量一个城市的归纳实力有多个方针,比方城市发展水平、生活水平、人均收入、辐射带动才能、对人才的吸引力、世界知名度等等,因而用“城市竞赛力”“世界化大都市”来定性比较威望,毕竟是经过了学术部分的研讨。

学界认可“城市归纳竞赛力”和“现代化世界大都市”排名

现在关于城市归纳实力的排名有多种,比较威望的当数我国社会科学院城市竞赛力陈述。

我国城市竞赛力陈述由我国社科院主办,自2003年开端,该陈述每年发布一次,对全国294个地级以上城市归纳竞赛力进行比较后排出坐次。这份陈述首要是由我国社科院财务与交易研讨所牵头,两岸四地城市竞赛力专家共同携手,国内闻名高校、国家威望统计部分和当地科研院所近百名专家历时大半年时刻联合完结。陈述从全球的视角来剖析我国城市的整体方位,包含优势、下风、机会和应战,一起提出我国城市的全球竞赛战略,为相关省区和详细城市剖析本身竞赛力,拟定提高竞赛力的战略供给启示和参考。

2017年6月最新发布的《我国城市竞赛力陈述No.15》显现,城市归纳竞赛力20强分别是:深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、姑苏、武汉、佛山、南京、无锡、东莞、成都、新北、青岛、郑州、厦门、长沙。此外,《陈述》筛选出9个转型升级的最佳案例城市,分别是:重庆、深圳、广州、成都、佛山、包头、南通、姑苏、长沙。

除了我国城市竞赛力陈述,“现代化世界大都市”的断定也得到不少专家的认可。

有人说,世界大都市,是城市化进程中一顶给城市戴上的皇冠。世界化大都市开始是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出来的。英国地理学家、规划师彼得·霍尔将这一概念解释为:对全世界或大多数国家发作全球性经济、政治、文明影响的世界榜首流大都市。

在肖金成看来,世界大都市是指那些具有出众的政治、经济、科技实力,而且和全世界或大多数国家发作经济、政治、科技和文明交流联系,有着全球性影响的世界一流都市。“不只是是一个城市人口规划方针,真正要成为现代化世界大都市,还需求经济、对外往来、影响力等多个方针来衡量,依据归纳方针进行研讨剖析,能够表现一个城市的现代化和世界化规范。”

国家发改委国土开发与区域经济研讨所分别在2002年和2011年进行关于世界化大都市的研讨,断定的我国十大现代化世界大都市是:北京、上海、广州、深圳、武汉、成都、天津、沈阳、南京、杭州。除了世界化大都市,还排列出了区域性中心城市和一般城市。

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我国人民大学区域与城市经济研讨所所长孙久文认可上述排位,这些断定契合学术规范,不是从房地产延伸开来的概念。“此外还有国家中心城市的断定,这不是学术界的研讨,是国家层面的命名,也担负着必定的职责和任务。这些都是归纳考虑到一个区域和城市经济发展的客观需求,以及在整个国家经济发展中要扮演的角色,依据归纳方针进行的研讨剖析,商场是认可的。”

学者主张:“国家中心城市”需尽快出台规划

国家中心城市,是住建部编制的《全国乡镇系统规划》中提出的处于乡镇系统最高方位的层级。

所谓国家中心城市,是指在经济、政治、文明、社会等范畴具有全国性重要影响并能代表本国参加世界竞赛的首要城市,是一个国家归纳实力最强、集聚辐射和带动才能最大的城市代表。

2010年2月,住建部发布的《全国乡镇系统规划大纲(2010—2020年)》清晰提出建造五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。

2016年5月,经国务院赞同,发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》。《规划》中首次清晰提出,成都要以建造国家中心城市为方针,增强成都西部区域重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外往来中心和归纳交通枢纽功能。

2016年12月,国家发改委印发《促进中部区域兴起“十三五”规划》清晰提出,支撑武汉、郑州建造国家中心城市。今年初,国家发改委又出台了相关辅导定见。

上述信息显现,现在已经断定的国家中心城市有8个:北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州,首要会集在东部区域。

孙久文以为,树立国家中心城市是必要的,是以国家的视点来断定某一个城市所担负的效果,可是不能都会集在东部区域,“应该相对分散能够掩盖到全国的各个区域。西部也应该有国家中心城市,特别是大西北,这样布局能把整个国家带动起来。”

据了解,现在各地仍然在争相戴“国家中心城市”这顶帽子,至少沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争夺进入国家中心城市队伍。

肖金成经过《我国经济周刊》提示,“戴上‘国家中心城市’这顶帽子,并不意味着国家要给什么方针让这个城市更大、更高、更强,而是作为国家中心城市,应该有更多的职责和责任,要能够给其他中心城市起带动效果,而不是千方百计去争夺更多的支撑。”

可是,从2010年提出建国家中心城市至今,现在国家相关部分没有出台关于国家中心城市的相关规划。对此,孙久文经过《我国经济周刊》主张:“燃眉之急需求对国家中心城市进行规划,比方能够经过相关的乡镇化发展规划等威望性规划给予表现,意图是把国家中心城市应承当的职责和责任界定清楚。”

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