协议招标又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、谈判招标，是招标人邀请不少子两家(含两家)的承包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。业主不必发布招标公告，直接选择有能力承担建设工程项目的企业投标,实质上是更小范围的邀请招标。首先招标人选定某几个工程承包人进行谈判，双方可以相互协商，投标人通过修改标价与招标人取得一致，业主通常采取多角协商、货比三家的原则，择优选择投标人,商定工程价款，签订工程承包合同。其实质是一种谈判合同，是一般意义上的建设工程承发包。接近传统的商务方式，是招标方式与传统商务方式的结合,兼顾两者的优点，既节省了时间和招标成本，又可以获取有竞争力的标价。议标必须经过三个基本阶段:第一是报价阶段,第二是比较阶段,第三是评定阶段。不过有的时候采用单项议标的方法也比较多见，如小型改造维修工程。国家对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报主管机构;经批准后可以议标。议标在我国新兴的建设工程招标中还有着用武之地，尤其是针对广大的中小房地产开发商，议标为建设工程招标投标事业在我国的发展壮大起到了先锋作用。因此，如何规范和完善议标的法律地位，是一个值得研究的问题。

议标方式不是法定的招标形式,招标投标法也未进行规范。但议标方式不同于直接发包。从形式上看,直接发包没有“标”，而议标是有“标”的。议标的招标人事先须编制议标招标文件,有时还要有标底，议标的投标人必须有议标投标文件。议标方式还是在一定范围内存在，各地的招标投标管理机构把议标纳人管理范围。依法必须招标的建设项目，采用议标方式招标必须经招标投标管理机构审批。议标的文件、程序和中标结果也须经招标投标管理机构审查。潜在投标人很少的特殊工程或大型复杂的建设工程，缺乏经验的业主自行招标，都不宜采用议标方式;复杂的传统招标项目，如工程承包和设备采购等，就更不采用议标方式进行招标。

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